一、2020年工作回顾
2020年，在省纪委监委和示范区党工委的坚强领导下，示范区各级纪检监察机关围绕党中央重大决策部署和省委、示范区党工委工作要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作取得了新进展新成效。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移做到“两个维护”
纪检监察工委委员会坚持集体学习研讨，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神和习近平总书记关于全面从严治党、统筹推进疫情防控和经济社会发展等重要论述，认真学习中央纪委、省纪委四次全会精神，不断强化践行“两个维护”的政治自觉。坚持把政治监督摆在首位，把“两个维护”落实到监督执纪全过程，重点围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、统筹推进疫情防控和经济社会发展、上合组织农业技术交流培训示范基地建设、落实国务院《批复》等开展专项监督，并向党工委报送了多个监督报告，有力推动了党中央重大决策部署落实到位。
（二）加大群众身边的腐败和作风问题整治力度，坚决维护群众的切身利益
坚持以人民为中心的政治立场，制定印发《关于巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案》，推动整治工作持续开展、取得实效。聚焦新冠肺炎疫情防控、扫黑除恶专项斗争、扶贫领域腐败问题、领导干部违规插手干预工程建设项目问题、人防系统腐败问题以及营商环境、十四运筹备等开展专项治理，严查群众身边的不正之风和腐败问题，不断增强人民群众在正风反腐中的获得感、幸福感、安全感。
（三）不断深化作风建设，持之以恒纠“四风”树新风
持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，紧盯春节、端午、国庆等重要节假日，不断加大对违规公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴或福利等问题的监督检查，进一步深化违规收送礼品礼金问题专项治理，聚焦制止餐饮浪费行为强化监督执纪，全年共组织开展明察暗访30余次，发送廉洁过节提醒短信400余条。坚持从政治原则和政治纪律高度纠治形式主义、官僚主义，把严肃查处不担当、不作为以及对待群众态度恶劣、简单粗暴等突出问题作为工作重点，不断深化作风建设。
（四）扎实推进巡察工作，充分发挥巡察利剑作用
扎实开展“巡察质量提升年”活动，研究细化“三个聚焦”巡察清单50＋N条，通过“五抓五提升”，坚定不移深化政治巡察。按照“打基础、促规范、利长远”的要求，制定了《关于建立健全示范区党工委巡察机构与示范区有关部门协作配合机制的意见》《关于推进杨凌示范区新时代巡察工作高质量发展的实施意见》以及《党工委巡察办工作规则》《党工委巡察组工作规则》等一批制度，修订了《巡察工作手册》，不断提升巡察工作制度化、规范化水平。聚焦老百姓关心的问题和反映最强烈的问题，推动巡察监督向村（社区）延伸，全年示范区、杨陵区两级共巡察部门单位党组织36个，延伸巡察村（社区）党组织75个。
（五）压紧压实全面从严治党责任，精准有力开展日常监督
积极主动协助党工委推动主体责任落实，对各部门主体责任落实情况定期进行检查考核，累计对19家县处级单位在考核中予以扣分。制定印发《关于进一步做实做细日常监督有关事项的通知》，推动各级纪检监察机关日常监督规范化、常态化。严格落实示范区《关于党风廉政建设意见回复工作的暂行规定》，全年示范区本级出具回复意见69份。完善并用好领导干部廉政档案，为精准监督“关键少数”提供有力支撑。在全省率先对县区党委进行政治生态分析研判，研判报告报省纪委监委和示范区党工委，为进一步加强杨陵区委政治建设提供了重要参考。组织对近三年来示范区问责情况进行专项分析，进一步推动党内问责更加规范、有效。
（六）持续深化纪检监察体制改革，体制机制不断完善
以基层纪检监察机关标准化规范化专业化建设为抓手，着力推动示范区、杨陵区和镇（街道）贯通发展、一体提升。起草印发《示范区党政机关、国有企事业单位纪委书记、副书记（纪检组组长、副组长）提名考察办法（试行）》，进一步完善示范区直属国有企业纪检机构，指导杨陵区出台了《执纪执法工作办法（试行）》《派驻机构日常监督实施意见》，推进双重领导体制具体化程序化制度化。成立示范区纪检监察综合保障中心，建成覆盖全区的纪检监察检举举报平台，加快示范区留置场所建设，加强与政法等职能部门的沟通协作，进一步规范审查调查工作流程，认真开展办案安全检查和案件质量评查，确保依规依纪依法开展审查调查。
（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高治理腐败效能
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续加大案件查办工作力度，建立了交办问题线索专项台账，实行动态更新、销号管理。组织开展反腐倡廉警示教育月活动和第三个纪律教育学习宣传月活动，建成占地1100平方米的示范区廉政警示教育中心，构筑起示范区、杨陵区、镇村三级廉政教育阵地，廉政警示教育实现了常态长效，进一步筑牢党员干部思想防线。
（八）认真履行协助职责，扎实推动赵正永案“以案促改”工作
主动扛起政治责任，协助党工委制定了《关于认真贯彻落实省委要求扎实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作实施方案》及3个子方案，推动制定了8个方面的具体工作方案，形成了1+3+8的指导体系。指导抓好专题学习教育，全区县处级以上单位累计开展集中学习700余次、警示教育活动200余场次。深入开展“四个查一查”，县处级以上领导班子及成员全面查找自身问题，征求意见建议400余条，修订完善制度80余件。扎实开展“四个专项工作”，组织排查工程建设领域各类项目1223个，深入开展土地领域整改问题，进行违规收送礼金礼品监督检查70余次。
（九）全面加强自身建设，打造新时代纪检监察干部队伍
把不忘初心、牢记使命作为对纪检监察干部的基本政治要求，切实加强纪检监察干部理想信念教育和日常监督管理。始终把纪检监察干部培训放到重要位置，制定了示范区纪检监察干部培训学习计划，组织全区纪检监察干部进行全员脱产培训，以干代训、上挂下派，不断提升干部的政治素养和业务能力。深入开展纪检监察干部廉洁教育，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备制度，坚决防治“灯下黑”。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，示范区纪检监察工作还存在一些薄弱环节，主要是：督促各级党委（党组）履行主体责任不够有力，有的党组织及其负责人管党治党责任意识不强，压力层层递减的现象仍未杜绝；政治监督不够具体化、常态化，纪检监察机关围绕中心、服务大局的能力还有待进一步加强；纪检监察领导体制和工作机制还不够完善，符合示范区实际的监督体系还没有完全形成；日常监督的手段方式还比较单一，监督效果还不够理想，需要进一步更加系统、深入地开展日常监督；一些纪检监察机关特别是纪检组，发现问题线索数量较少、查办案件质量不高，“探头”作用发挥不明显。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大、责任重大。示范区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会的决策部署和示范区党工委的部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展主题，坚定不移全面从严治党，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为奋力谱写示范区新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）聚焦“两个维护”，保障推动重大决策部署落地落实
加强政治引领。巩固深化“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，认真开展党史学习教育，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，反复学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
强化政治监督。把贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为政治监督的首要任务，持续加强对党中央重大决策部署和省委、示范区党工委工作要求落实情况的监督检查，重点监督实施“十四五”规划、贯彻落实“五个扎实”“五项要求”、落实国务院《批复》等情况，以精准有力的监督确保政令畅通、落地见效。
夯实政治责任。进一步推动夯实党委（党组）全面从严治党主体责任、书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，充分发挥纪检监察机关专责监督和党的工作部门职能监督作用，促进管党治党责任贯通联动、一体落实。健全完善贯彻落实上级重大决策部署督查问责机制，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作用等问题，推动全面从严治党政治责任落实到位。
（二）持续打好作风建设持久战，深入纠治“四风”突出问题
深化整治形式主义官僚主义。深入整治贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，以及搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义问题。对曲解亲清政商关系、慵懒怠政影响经济发展等行为，抓住典型，精准施治。聚焦民生领域突出问题，深挖细查违规违法行为背后的腐败问题。
持续反对享乐主义奢靡之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝等问题，坚决防止享乐主义奢靡之风反弹回潮。强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。
深化作风建设长效机制。推动健全基层减负常态化机制，深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。充分发挥“四风”监督举报平台作用，加大查处问责和通报曝光力度，让不良风气无处藏身。用好容错纠错和诬告澄清机制，做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，保护干部改革创新、担当作为的积极性。
（三）持续整治群众身边腐败和不正之风，不断增进民生福祉
强化对惠民富民政策落实情况监督检查。结合示范区实际，加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查。深入巩固脱贫攻坚成果，强化对保持现有帮扶政策总体稳定、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等情况的监督检查，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
加强重点领域监督执纪问责。深入推进人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题专项整治，推动扫黑除恶专项斗争常态长效，进一步强化对示范区十四运筹办工作的监督检查，加强历史文化遗产保护领域监督执纪问责，重大问题直查直办，典型问题通报曝光，不断增强人民群众在正风反腐中的获得感。
坚决整治损害群众利益的突出问题。聚焦教育医疗、就业创业、生态环保、安全生产、营商环境、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。健全完善民生领域损害群众利益问题治理机制，促进综合治理、源头治理、长效治理。加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，以监督促进基层治理、密切党群干群关系。
（四）坚守政治巡察定位，不断提升巡察工作质效
聚焦“两个维护”，深化政治巡察。全面落实推进新时代巡察工作高质量发展的实施意见，聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等决策部署，进一步强化政治监督，精准发现问题，纠正政治偏差。强化纪检监察机关做好“后半篇文章”的职责，推动巡察监督与其他监督统筹衔接，充分发挥巡察的政治监督作用。
强化上下联动，推动巡察全覆盖。进一步健全示范区、杨陵区巡察上下联动监督网，针对群众反映强烈的突出问题统筹部署专项联动、系统联动，增强巡察监督整体效果。全面加强对杨陵区巡察工作的指导，不断提升巡察规范化水平。高质量完成村（社区）巡察全覆盖，推动巡察监督全方位、无死角。
强化巡察整改，提升巡察实效。认真履行巡察整改监督责任，压实党委（党组）巡察整改主体责任，健全完善以发现和推动解决问题为核心的质量评估体系，督促被巡察党组织抓好整改落实。加强巡察整改和成果运用，对巡察发现的普遍性、突出性问题开展专项治理，促进深化改革，完善体制机制。
（五）做实做细监督专责，不断增强监督治理效能
认真履行协助职责。加强对各级党组织履行主体责任的监督检查，开展上级纪委同下级党委（党组）班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委（党组）书记谈话工作，深化党委（党组）书记述责述廉并接受评议制度，进一步完善党风廉政建设考核体系，推动主体责任落实落细。协助做好省委第四巡视组巡视示范区相关工作，及时处置移交问题线索，推动整改取得实效。
做细做实日常监督。突出“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节加强监督，及时发现问题、纠正偏差。加强和规范谈话函询工作，用好纪检监察建议，综合运用谈心谈话、驻点调研、明察暗访等方式开展下沉监督，切实提升监督质效。加强对换届工作的监督，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，用铁的纪律匡正换届风气。
健全和完善监督体系。完善各类监督信息沟通、线索移交、成果共享工作机制，推动监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，嵌入到工作决策、贯彻执行各环节。全面推进“两个责任”贯通联动一体落实、纪委加强对同级党委及其班子成员监督工作，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。
（六）抓深抓实体制机制改革，健全党和国家监督体系
深化纪检监察体制改革。深入贯彻落实“三为主一报告”工作要求，围绕监督检查、审查调查关键环节，进一步加强上级纪委对下级纪委的领导。结合示范区实际，深化基层纪检监察机构改革，优化机构设置，强化职责定位，规范履职内容，加强考核评价，推动基层纪检监察机构职能更加优化、监督更加有力、运行更加高效。
提升执纪执法工作法制化水平。认真履行执纪执法双重职责，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接，提升法制化工作水平。加强监督执法规范化建设，强化对监察权限的审批和监管，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。依法依规、稳妥有序指导推进杨陵区监委向区人大常委会报告专项工作。
确保审查调查工作规范化。完善案件质量评审及问题反馈机制，充分发挥审理审核把关和监督制约作用，切实提高案件查办质量和效率。严格落实检举控告工作规则，定期组织问题线索排查会商研判会，进一步做好信息技术保障等工作，不断提高问题线索处置和案件查办能力。完成示范区留置场所建设，严格落实办案安全责任制，坚决守住审查调查安全底线。
坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
严肃查处关键少数和重点领域腐败案件。紧盯领导干部，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，坚定稳妥有力惩治腐败。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源富集的领域和环节，坚决查处腐败问题。完善行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。
深化赵正永案以案促改工作。督促各级党组织落实管党治党责任，抓好问题排查整改，持续提升工程建设、选人用人等领域治理效能，推动落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，积极探索用延安精神净化政治生态的有效途径，形成激浊扬清、追赶超越的新风正气。
加强廉政文化建设。创新纪律教育、警示教育方式，充分发挥示范区、杨陵区、镇村三级廉政教育阵地作用，积极开展以案释纪、以案说法、以案明德，大力开展家风建设系列主题活动，进一步加强党员干部思想道德教育、党纪国法教育，引导党员干部修身律己、涵养正气。
（七）从严从实加强自我监督约束，着力打造纪检监察铁军
做到政治过硬。各级纪检监察机关要加强忠诚教育，站稳政治立场，带头旗帜鲜明讲政治，在自觉践行“两个维护”上作表率。要进一步弘扬实事求是作风，加强调查研究，不断提高践行“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任的能力，提高以法治思维、法治方式推进监督、防治腐败的能力。
做到本领高强。以高素质、专业化为目标，以创建学习型机关为抓手，深化分级分类全员培训，加大干部内部轮岗、跨系统交流、上挂下派力度，建设业务精道、本领高强的干部队伍。认真抓好纪检监察机关“三化”建设提升年活动，进一步提升设施标准化、干部专业化、工作规范化水平。
做到纪律严明。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，确保执纪执法权受监督、有约束。坚持管之以严、待之以暖，完善干部考核评价和激励机制，加强人文关怀和心理疏导，坚决查处纪检监察干部违纪违法问题，以严明的纪律锻造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。
