2018年12月4日至2019年1月24日，党工委第一巡察组对杨凌示范区科技信息中心党组进行了巡察，2019年4月3日反馈了巡察意见。2019年4月12日，示范区党工委管委会印发机构改革实施方案，明确不再保留杨凌示范区科技信息中心，重新组建杨凌示范区党工委网信办（大数据产业发展局），承接原杨凌示范区科技信息中心有关业务工作。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，扎实推进巡察整改

（一）提高思想认识，增强整改落实主动性。党工委网信办高度重视巡察组对原杨凌示范区科技信息中心党组的巡察反馈意见，将巡察整改作为一项重要政治任务，与落实主体责任、建章立制、推动重点工作完成紧密结合，创新工作思路，主动担当作为，扎实开展好整改工作。

（二）强化组织领导，落实整改主体责任。党工委网信办成立由主要负责人任组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。按照集体领导和分工负责相结合的原则，党工委网信办主任全面负责整改工作，班子成员牵头推进分管领域整改工作，各科室具体负责各项整改任务，确保整改工作扎实推进、落实到位。

（三）坚持问题导向，突出整改成效。根据巡察组的反馈意见，党工委网信办召开室务会，研究制定《整改方案》，逐项明确时间节点、责任领导和责任科室，将整改责任压紧压实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开专题民主生活会，对巡察整改方案落实情况进行再检视、再排查，确保整改工作取得实实在在的成效。截至目前，巡察反馈指出的具体意见，除需长期坚持的事项外，其余均已整改落实，整改过程中坚持建章立制，先后制定出台相关制度13项。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”反馈意见整改情况

（1）关于“未及时组织学习习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上重要讲话，没有出台具体的贯彻落实举措”问题整改情况

一是召开室务会专题学习习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上重要讲话。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部认真学习《纲要》《选编》《摘编》，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于网络强国重要思想，进一步提高政治站位。2019年共开展集中学习22次，组织研讨6次，累计学习篇目180余篇。三是认真贯彻习近平总书记关于网络强国重要思想，结合上级部署和杨凌实际，制定印发2019年度示范区网络安全和信息化工作要点、数字经济工作要点，统筹谋划、协调推进示范区网信工作。

（2）关于“‘讲政治、敢担当、改作风’专题教育结合实际不紧密，学习教育不扎实，部分党员对党纪党规、‘两学一做’和‘3631’方略等应知应会内容不掌握”问题整改情况

一是强化政治理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续学习党章党规，利用“学习强国”学习平台跟进学习习近平总书记系列重要讲话，深化对党纪党规、“两学一做”等应知应会内容的掌握，提高政治理论素养。二是及时组织干部职工传达学习示范区重要会议文件精神、工作要求，熟知“3631”方略、扫黑除恶专项斗争有关精神等，提高政策水平。三是强化业务知识学习。扎实开展网信系统增强“四力”专题教育，组织编印网络安全法律法规汇编，围绕网络舆情、网络安全等主题举办专题培训4场次，提高干部政治素质和业务能力。

2. “党组核心领导作用发挥不充分”反馈意见整改情况

（3）关于“对信息化建设、对智慧城市建设缺乏深入思考和整体谋划，有零打碎敲的现象，信息化建设在统筹推进、创新引领、驱动发展、惠及民生等方面作用发挥不充分”问题整改情况

一是明确职能职责。制定印发党工委网信办（大数据产业发展局）三定方案，明晰网络安全和信息化、智慧城市、电子政务方面职责，理顺管理体制，健全工作机制。二是加强统筹谋划。制定出台示范区数字经济2019年度工作要点、通信基础设施建设年度工作方案，统筹谋划、协调推进全区网络安全和信息化、数字经济、新型智慧城市建设，提升信息化惠民应用水平。

（4）关于“‘一网通办’仍存在许多‘堵点’，网络联通整合不够”反馈意见整改情况

一是持续推进示范区互联网政务服务平台建设。2019年相继完善平台身份认证、短信通知、物流支付应用功能，实现平台与管委会网站互联融通、智能检索，实现与省级数据共享交换平台全面对接，同时推动平台向基层延伸，实现杨陵区基层5个镇（街道）全覆盖，提升基层政务便民服务水平。示范区互联网政务服务平台入选2019年度数字陕西建设优秀成果和最佳实践案例。二是加大市民热线诉求办理协调力度。完善市民热线诉求办理流程，加大疑难事项协调力度，努力打通群众诉求的“堵点”，加强平台建设和宣传推广，提升市民热线服务水平。2019年市民热线累计受理各类诉求2.1万件，同比增长97.9%。

（5）关于“智慧城市建设仍存在许多‘痛点’，数据开放共享不够、数据分析运用不多、数据价值释放不足，平台建设功能效果不明显”问题整改情况

一是健全制度。制定印发《杨凌示范区政务数据资源管理办法》（杨管发〔2019〕9号），明确各部门数据开放共享的责任和标准规范，建立健全数据开放共享的协调机制，为推进政务部门数据共享提供制度保障。二是完善基础。建成智慧城市指挥中心，整合接入网格化社会治理、智慧城管、智慧交通、环境监察、12345市民热线、农科城卡等9个系统资源，充分挖掘分析各系统数据资源，实现城市指挥调度、应急处置和服务管理的数据化、网格化、精准化。

（二）组织建设和作风建设方面

3.“抓党建工作不紧不实”反馈意见整改情况

（6）关于“党组书记、党支部书记落实抓党建工作‘第一责任人’责任不到位，重业务、轻党建现象明显”问题整改情况

坚持政治机关定位，出台领导班子及班子成员党建及党风廉政责任清单，强化主要负责人履行党建“第一责任人”职责。结合机构改革，组建网信办支部，完成支部委员选举，选强配优支部班子。支部书记参加党工委组织部举办的业务培训，提升抓党建能力。

（7）关于“一些重大项目采购、重大工程建设、党内重大活动等重要事项未在党组会上研究讨论”问题整改情况

及时起草党工委网信委议事规则、工作规则，明确议事内容、议事程序等。严格落实民主集中制，2019年全年召开室务会26次，及时研究“三重一大”事项和党风廉政工作。

（8）关于“党组会、主任办公会、支部委员会混开的情况比较突出，会议记录不完整不规范”问题整改情况

安排专人负责，规范做好室务会、支部委员会等会议记录，对研究重大事项决策的会议，及时形成会议纪要。

（9）关于“组织生活不严肃，个别班子成员民主生活会材料缺少报告个人有关事项内容，批评与自我批评缺少‘辣味’，没有达到红脸出汗的效果”问题整改情况

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党工委巡察反馈意见整改落实，精心筹划、周密部署，高质量召开专题民主生活会，领导班子和班子成员严格按照规定体例格式和内容要求，认真撰写对照检查材料，如实报告个人有关事项，严肃认真、坦诚相见开展批评与自我批评，达到“团结-批评-团结”的目的。示范区巡回指导组成员全程指导并充分肯定民主生活会筹备召开情况。

（10）对“民主评议党员不深入, 存在形式主义走过场”问题整改情况

严格按照规定程序和要求，召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会暨民主评议党员会，支部8名党员全部参加。根据个人自评、党员互评、民主测评结果，结合平时表现，经支委会研究，形成党员综合评价意见，确定“优秀”党员2名，占党员总数的四分之一。根据党员民主评议结果和干部年度工作实绩，经室务会研究，推荐上报年度优秀工作人员。

（11）对“党员发展程序不规范”问题整改情况

一是规范党员发展程序。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》《陕西省发展党员工作规程（试行）》，规范支部党员发展程序，结合近期新冠肺炎疫情防控工作，按程序向机关党委推荐报送确定的党员发展对象，接受组织考察和实践检验。二是加强党建业务培训。支部书记参加党工委组织部举办的基层党支部书记专题培训班学习，严格落实“三会一课”制度，全年召开支委会会议12次，及时研究党建工作。

4. 人才队伍建设缺乏具体有效措施方面

（12）对“‘三项机制’运用不充分，针对性不强、开创性不够，在人才队伍建设方面存在‘等靠要’思想”问题整改情况

一是健全配套制度。结合实际制定出台贯彻落实“三项机制”细化实施办法、科级干部选聘管理工作实施细则，增强贯彻落实“三项机制”的创造性、针对性和操作性。二是强化实践运用。对工作中表现突出、业绩明显的干部在各类优秀、先进评比表彰中予以优先推荐，2019年先后推荐16人次参评示范区或省级表彰奖励。三是规范人员管理。依据“三项机制”细化实施办法，先后解除3名临聘人员劳动关系，择优留用临聘人员2名，营造能者上庸者下的氛围，激发干事创业激情。

（13）对“在引进人才、留住人才、培养人才方面主动思考不多，缺乏有效具体的人才引进和培养激励措施，人才流失问题突出”问题整改情况

一是创新人才管理模式。结合机构改革，打破干部身份界限，完成原科技信息中心事业人员转隶，同时积极选派干部参加上级业务培训，提高业务素质和能力。二是创新人才引进方式。及时向组织部申报专业技术人员需求岗位和选聘条件，积极争取引进聘用制干部，充实队伍力量，改善人员结构。经示范区人社局审批同意，公开招聘临聘人员2名，并委托示范区人力资源公司规范管理。

5. 工作作风还不够扎实

（14）对“重平台建设、轻服务保障的情况比较突出，承建的现代农业远程科技视频服务平台缺少专家技术支持，功能难以发挥”问题整改情况

一是终止远程服务平台建设。结合当前信息技术发展和平台现状，经请示党工委管委会同意，终止现代农业远程科技视频服务平台建设，收回相应设备。二是加强信息化综合服务平台管理。完成平台扩容升级和第三方平台运维服务采购，通过政府购买服务方式不断提升平台承载和安全防护能力，确保平台持续稳定运行。

（15）对“农科城卡整合功能比较多，但创新发展速度慢，有些功能激活繁琐，群众使用不便捷”问题整改情况

一是持续拓展农科城卡功能应用。2019年农科城卡新增及优化自来水缴费、暖气缴费、图书借阅等15项功能，累计加载功能近40项，继续保持全省领先水平。二是大力推进农科城卡创新发展。在农科城卡APP基础上建成智慧杨凌APP,实现农科城卡功能汇聚和资源整合，协调出台刷卡乘公交5折优惠政策，农科城卡更加便民利民惠民。2019年农科城卡公交应用同步增长230.51%，公共自行车应用同比增长38%，示范区医院线上预约挂号使用人数同比增长21倍，挂号频次增长11倍，便民信息总查询量达50万人次。

（16）对“落实智慧化城市建设、现代农业大数据云服务等工作存在说得多、做得少等问题”整改落实情况

一是统筹智慧城市建设。组织完成国家新型智慧城市评价，建成智慧城市指挥中心，强化财政投资信息化项目评审，规范智慧城市项目管理，成功创建全省新型智慧城市示范水平城市。

二是推进数字经济发展。制定印发2019年度数字经济工作要点，统筹推进数字经济发展，举办中国（杨凌）数字农业大会、数字农业展，提升杨凌数字经济影响力。成功招引华为“中国农业数谷”、农信互联大数据平台、耘上田园等一批涉农大数据企业落户杨凌，理顺杨凌农业云公司业务管理指导体制，为示范区智慧城市建设、现代农业大数据云服务产业发展提供新动能。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

6. 主体责任落实不到位方面

（17）“对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不到位”问题整改情况

一是强化学习提高认识。认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入学习党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化对党风廉政和反腐败工作重要性认识。全年开展学习22次，组织研讨6次，累计学习篇目180余篇，领导班子成员讲授专题党课3次。二是认真履职提高水平。领导班子和班子成员全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，全面落实中、省有关党风廉政建设决策部署和示范区党工委、纪检监察机关要求，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，提高党风廉政建设和反腐败工作水平。2019年全年无违纪违规行为发生。

（18）对“推进全面从严治党管党不力，没有把党风廉政建设工作同业务工作同部署、同安排、同检查、同考核”问题整改情况

一是坚持全面从严治党不动摇。把党风廉政建设与业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，在每月工作计划中明确党建任务，每季度组织开展党风廉政学习不少于1次，推动党建与日常工作结合，全年召开室务会26次，及时研究“三重一大”事项和党建党风廉政工作。二是持续巩固作风建设成效。认真落实中央八项规定精神，扎实开展纪律教育学习宣传月活动，坚决整治形式主义、官僚主义，紧抓五一、端午、中秋、国庆等重要节点持之以恒纠正“四风”。

（19）对“班子成员一岗双责没有落到实处，没有定期研究部署检查分管范围内党风廉政建设工作”问题整改情况

制定出台党风廉政建设主体责任清单、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工，明确领导班子和班子成员抓党建责任，夯实领导班子和班子成员党建责任。领导班子成员认真履行“一岗双责”，严格落实主体责任清单制度，按季度如实填写报告履职情况。

（20）对“纪律作风专项整顿不深入，没有发挥制度的刚性作用，内部管理比较松散，项目采购、外出考察、专项资金使用等领域监管还有盲点和廉政风险隐患”问题整改情况

一是强化教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展纪律教育学习宣传月活动，不断深化党员干部纪律教育，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”、转变作风。二是完善制度。起草网信办议事规则、工作规则，明确项目采购、专项资金使用等“三重一大”事项，推动内部管理规范化、制度化。

7.贯彻落实中央八项规定精神不坚决

（21）对“未严格执行‘三公经费’‘只减不增’要求”问题整改情况

认真落实中央八项规定精神,严格审核流程，严控各项费用特别是公务接待费、会议费支出，努力实现“三公经费”只减不增。2019年党工委网信办招待费、会议费、培训费较2018年度下降60%。

8. 经费和项目管理不规范

（22）对“存在重大项目无可行性分析报告、无批文和实施方案，立项及实施资料缺失、不全等问题”整改情况

严格落实示范区政府投资项目管理办法，规范重大项目管理，完善项目可行性分析报告、批文、实施方案等前期资料，健全项目立项、实施台账资料。所有项目资料完善，管理规范。

三、强化巡察整改成果运用，推动网信工作上水平

（一）全面加强党的领导。坚持政治机关定位，以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于网络强国重要思想为指导，强化主体责任，严格落实中、省和示范区关于党的建设各项部署要求，以巡察整改为契机，推进全面从严治党向纵深发展。

（二）推进长效机制建设。坚持把具体问题整改与加强制度建设结合起来，结合巡察反馈意见具体问题的整改落实，更加注重建章立制，进一步修订完善规章制度，坚决抓好制度贯彻落实的督查工作，以制度建设确保问题整改长效机制。

（三）全面提升网信工作水平。强化巡察整改成果运用，坚持把整改落实与做好业务工作紧密结合，以整改成效促进网信工作上水平。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实党工委、管委会工作要求，突出抓好网络安全、网络意识形态、数字经济、电子政务、智慧城市、信用体系建设等重点工作，着力打造示范区升级版，为推动实现示范区高质量发展贡献应有力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：029-87030800

电子邮箱:yanglingwangxinban@163.com

杨凌示范区党工委网信办

2020年3月25日