开展合同清收“回头看” 守护集体经济“钱袋子”
发布时间:2023-08-07 10:04 作者:徐战新 来源: 杨陵区纪委监委

农村集体经济合同清收工作开展以来,杨陵区纪委监委充分发挥牵头抓总作用,加强监督指导,积极推动农村集体“三资”管理规范化,有效护住集体“钱袋子”。深入开展农村集体经济合同清收“回头看”,对照财务账簿、产权制度改革、清产核资系统、土地确权等相关资料,以账对账、以物对账、以地对账,逐一比对集体资产资源存量和合同清收数量,查缺补漏。

动真:责任压实,清理规范。成立区级工作专班,组长由区委、区政府主要领导担任,区委常委、区纪委书记任副组长,成立4个职能工作组,抽调专人集中办公,齐抓共管,开展专项行动。为确保合同清收全面彻底,严格开展合同标的物核查核实工作,按照区级核查镇(街道)、镇(街道)核查村组的思路,核实核查合同清收数量,查缺补漏,确保合同清收到位。镇(街道)主要负责同志亲自安排、亲自推动,明确专人负责,确保所收集的集体经济合同标的物应与除闲置、自用之外的集体资源、资产、资金一一对应,总量相符。各镇长、街道办事处主任,村级党组织书记签订《干部承诺书》,确保集体经济合同清理全面彻底。

碰硬:上下联动,啃硬骨头。探索建立区级领导包抓联系村制度和信息报送制度,杨陵区纪委有关负责人及时召集“五联一抓”各单位、部门、院校和企业开展村级合同清理重点难点事项的协商会商,全面强化监督执纪职能,联合开展督察40余次,印发检查通报4期。按照区级工作专班职责分工,成立合法性审核纠错组、合规性审核纠错组、合理性审核纠错组、执纪监督组等4个职能工作组协同开展工作。截至目前,全区5个镇办68个村(社区)清收合同1022余件,各类合同总金额约2.3亿元,村级合同清收“回头看”基本完成。区级专班已联合审查合同797份,审查出程序不规范问题合同719份、超期问题合同41份、无偿占有集体资产合同7份,涉及土地面积7.33亩,涉及资产价值2.94万元;无法按期分红或付租问题合同59份,涉及资产价值600余万元。

抓实:分类施策,提高效益。按照“尊重历史、照顾现实、依法依规、分类处置”的原则,杨陵区纪委指导各职能工作组对各镇、村登记上报的合同逐一提出审查意见和整改纠错建议。区司法局对合同要素是否齐全、填写是否规范、是否明确签订双方权利和义务、是否明确变更解除情形、是否约定违约责任等问题进行审核,列出问题清单2800余条;区农业农村局、审计局、自然资源局、农业园区办对资源类合同是否明确土地性质和使用用途,是否存在与土地利用规划不符的情形、合同标的是否准确、是否明确位置、数量和质量及权属等问题进行审核,列出问题清单1000余条;区发改局对合同是否约定价款、是否明确支付方式和支付时间、是否存在合同价款明显过低的情形等问题,列出问题清单145条。

经过清理清查,摸清资产、资源发包具体情况,经“四议两公开”程序后,下一步,我区将聘请第三方服务机构,集中开展合同规范与欠费清缴工作。对问题合同逐村进行整改,对不完善的合同进行规范完善,对有关违纪违法问题及时查处,规范各类农村集体经济合同签订、变更、调解、管理行为,巩固行动成果,逐步建立“主体清晰、程序合法、要素齐全、内容规范、执行有序、监管严格”的集体经济合同管理机制。


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